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2021年12月5日

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本文迁移自旧站[1036]，由朱正标于 2016/5/4 21:54:19 发布在 [ 教师发展/教育管理 ]

美国教师是“铁饭碗”？为什么实行教师“终身制”？

2016-05-04当代教育家

美国老师的薪水是和能力挂钩，还是和学历、年限挂钩？

答案是没有关系。

怎么考评教师呢？假如老师不胜任怎么办？

答案是没有办法。

美国教师实行终身制。一旦正式获得教师资格，就会按照年限逐步提升薪水，和任何能力考评没有关系。

为什么是 “终身制”

听起来感觉不可思议，一个高度竞争化的国家，怎么会不对老师进行考评呢？不负责任的老师怎么可以凭借年限来继续获得薪水的提升？

在中国，从前似乎也是如此。但近年来，随着绩效工资制度的引入，教师的竞争性得到了加强。“大锅饭” 和 “铁饭碗” 正在一点点被打破。

何况，这是中国。一个从计划经济时代走出来的国家。

在洛杉矶硅谷的一所学校里，美丽的女校长面对这个问题无奈地说：如果她们发现一个老师教学不合格，只能尽量靠人格魅力去感染，去改变。不能解聘，不能进行任何形式的惩罚，甚至连换岗都无法做到。

我们相顾愕然。现实却的确如此。

美国教师的 “终身制” 最初是在大学实行，以确保大学教授不至于因为学术问题而失业。后期，这种制度逐渐推广到基础教育。一开始比较严格，参与基础教育的老师必须通过4~6年的审核期，才能最终获得职业认可。但现在，基本上教学1~2年后，教师就可以获得终身职业保证。

据悉， 2005~2015 年间，纽约州教师遭到解聘的数量总和不超过 30 人。其原因在于教师工会对教师权利的维护。学校一旦做出不利教师的决定，教师工会便会采用诉讼的方式加以解决。无论诉讼结果如何，学校都会被拖入长达一年甚至数年的诉讼，面对各种法律调查和应诉程序。假如诉讼失败，还将承担巨额的律师费用。

这样的话，教学质量能够保证吗？美国的校长颇有自信，他们确定老师们都是热爱这份职业的。因为这份热爱，老师们异常敬业，非常负责，很少发现玩忽职守的情况。

我们相信这一判断。因为在美国，工作机会和社会福利条件远超中国，而教师的工资水准处于社会中下层。平均来说，一个工作三十年的老师最多能拿到税前年薪70000 美元，而普通老师通常在 30000~50000 之间。这样的薪水，很多其他职业都能达到。

“终身制” 正发生变化

热情和能力有时候未必能画上等号。所以，近年来，美国教育界一直试图改变教师终身制带来的一些问题。

2014年6月11日，加州洛杉矶高等法院法官裁决加州基础教育教师终身制违宪。法官卓洛夫（Judge Rolf M Treu）指出，这些关于聘用和开除教师的法令，违反了宪法关于保障公平教育的原则，侵犯了学生享有平等教育的权利。在美国公校教师终身制饱受诟病的情况下，洛杉矶高等法院的这一裁决，不仅受到加州广大学生和家长、教师工会的强烈关注，还引起美国其他各州的关注，可能会引发全国范围的关于教师终身制的争论，并使其发生改变。

教师终身制正在发生的变化其实也反映了美国教育界观念的转变。长期以来，美国教育界一直较为注重教学理论和教学方法，而视教师为单纯的执行者。但近年来，“人即课程” 的教育新观念逐渐影响美国教育。中国老师们熟悉的雷夫老师，便是影响美国教育观念的一个重要人物。

本文摘编自《当代教育家》2016年第3期“聚焦”《美国教育印象》一文，作者王云，

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